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省委发文:下层年休假严格执行 事业编定向考录公务员 并择优提拔

时间:2021-11-14 02:02 点击次数:
  本文摘要:“规范乡镇(街道)机构设置。除中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇(街道)的派出机构原则上实行属地治理,建设健全纳入乡镇(街道)统一指挥协调的事情机制。 ”“严禁上级部门对下层机构体例事项举行干预,不得要求乡镇(街道)对口设立机构。”“建设从优秀村(社区)党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇(街道)事业体例人员中择优选拔乡镇(街道)向导班子成员的长效机制。

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“规范乡镇(街道)机构设置。除中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇(街道)的派出机构原则上实行属地治理,建设健全纳入乡镇(街道)统一指挥协调的事情机制。

”“严禁上级部门对下层机构体例事项举行干预,不得要求乡镇(街道)对口设立机构。”“建设从优秀村(社区)党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇(街道)事业体例人员中择优选拔乡镇(街道)向导班子成员的长效机制。”7月12日,湖南省委十一届八次全会审议通过了《中共湖南省委关于全面增强下层建设的若干意见》(以下简称《若干意见》),文件中提到了以上这些内容。

文件一出,湖南下层干部的朋侪圈就被这条重磅消息刷屏了。这个《若干意见》为何如此引人关注?一起来看全文。中共湖南省委关于全面增强下层建设的若干意见(2019年7月13日)为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央关于强下层打基础的一系列重大决议部署,全面增强下层建设,加速推进下层治理体系和治理能力现代化,现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,突出下层抓党建、抓治理、抓服务,以党的建设为引领、全面增强下层政权和下层组织建设,以社会治理为重点、全面增强下层治理体系和治理能力建设,以服务群众为宗旨、全面增强下层公共服务平台和服务能力建设,以激励干部为导向、全面增强下层干队伍伍和社会事情者队伍建设,做到下层党组织全面过硬、下层政权全面牢固、下层服务能力全面提升、下层社会和谐稳定,为决胜全面建成小康社会、加速建设富裕漂亮幸福新湖南打下坚实基础。二、切实把党的全面向导落实到下层1.把党的政治建设摆在首位。

探索政治建设考察向下层党组织延伸的有效途径,把讲政治贯串于下层向导班子和党员干队伍伍建设中,教育引导宽大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央保持高度一致。2.全面增强下层党组织建设。深入开展党支部“五化”建设,创新下层党组织设置和运动方式,扩大新兴领域党建有效笼罩,把农村、街道、社区、企业、学校、社会组织等下层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决议、向导下层治理、团结发动群众、推动革新生长的坚强战斗碉堡。联合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、主题党日等制度,增强党员教育治理。

把政治尺度放在首位,做好党员生长事情。增强下层党风廉政建设,全面推行“互联网+监视”,从严整治群众身边的糜烂和作风问题。

全面推行村(社区)党组织书记通过法定法式担任村(居)委会主任和村级团体经济组织、互助经济组织卖力人,村(居)“两委”班子成员交织任职。三、深入推进乡镇(街道)机构革新3.理顺乡镇(街道)职责权限。根据重心下移、权责一致原则,坚持赋能与减负相联合,依法合理赋予乡镇(街道)相应审批服务执法等权限,建设乡镇(街道)权力清单、责任清单和服务清单。重点扩大乡镇政府在农业生长、农村谋划治理、宁静生产、计划建设治理、情况掩护、公共宁静、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务治理权限。

增强街道党的建设、统筹社区生长、组织公共服务、实施综合治理、监视专业治理、发动社会到场、指导下层自治、维护社区平安等方面职能。合理划分县乡财政事权和支出责任,建设财政事权和支出责任相适应的制度。依法赋予乡镇(街道)对县级职能部门派出机构卖力人的人事考核权和征得同意权,赋予乡镇(街道)计划到场权、综合治理权,赋予乡镇(街道)对区域内事关群众利益的重大决议和重大项目的建议权。4.规范乡镇(街道)机构设置。

除中央明确要求实行派驻体制的机构外,县直部门设在乡镇(街道)的派出机构原则上实行属地治理,建设健全纳入乡镇(街道)统一指挥协调的事情机制。凭据乡镇(街道)的类型和规模,设置党政内设机构,一般设置党政办公室、党建办公室、经济生长办公室、社会事务办公室、自然资源和生态情况办公室、社会治安和应急治理办公室等党政机构和社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、政务(便民)服务中心等直属事业单元。具备条件的可单独或综合设置退役武士服务站。

规模偏小的乡镇(街道)适当精简压缩机构。整合现有站所、分局执法气力和资源,组建统一的综合行政执法机构,构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系,增强团结执法、联动执法。

严禁上级部门对下层机构体例事项举行干预,不得要求乡镇(街道)对口设立机构。四、增强和创新下层社会治理5.健全下层社会治理体系。发挥乡镇、村党组织对社会治理的向导作用,健全党组织向导的自治、法治、德治相联合的乡村治理体系。

增强农村自治组织规范化制度化建设,完善村民议事协商机制,健全村务监视委员会,落实“四议两公然”制度,做到民事民议、民事民办、民事民管。加速建设新时代文明实践中心,完善村规民约、社区条约,开展文明家庭、文明邻里、文明村组建设,形成良好社会风俗。鼎力大举扶持新型农村团体经济组织,生长村级团体经济,增强乡村治理能力。

健全党组织向导下的社区住民自治机制,以社区住民委员会和住民监视委员会为基础,完善协同联动的社会治理架构。建设党建引领下的社区住民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制,充实调动住民到场努力性,形成社区治理协力。健全经济组织到场机制,鼎力大举培育生长行业协会商会、农村专业经济组织、公益服务项目和便民服务品牌。健全社会组织到场机制,重点扶持生长城乡下层生活服务类、公益事业类、慈善相助类、专业调处类社会组织。

健全群团组织到场机制,坚持党建带群建,促进党组织和群团组织资源共用、功效衔接。6.鼎力大举推进平安乡村宁静安社区建设。推进法治乡村建设,深入开展平安建立和民主法治示范村建立。

坚持“打防联合、预防为主、专群联合、依靠群众”目标,鼎力大举推进“一村一辅警”“都会快警”建设,全面推行“互联网+警务”。增强重点场所、重点部位宁静防范,健全点线面联合、网上网下联合、人防物防技防联合、打防管控联合的下层社会治安防控体系。

落实乡村两级宗教事情责任制。全面推行“互联网+信访”,实时处置惩罚信会见题。

建设“综合性”“一站式”调整事情平台,完善调整、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、协调联动的多元化纠纷解决机制,构建人民调整、行政调整、行业性专业性调整、司法调整优势互补的大调整事情格式。五、增强下层公共服务能力建设7.完善下层综合服务平台。

整合党建、政务和社会服务等种种资源,统筹建设结构合理、功效完备、互联互通的乡镇(街道)党群服务中心。完善“两代表一委员”联系群众事情平台。整合各级党建信息平台与政务信息平台、城乡治理服务信息平台,实现多网合一、互联互通,全面推行“互联网+政务服务”。

坚持“省津贴、市统筹、县为主”原则,根据利便群众服务、利便群众运动的要求,完善村(社区)综合服务场所,提升综合服务能力。增强规范化建设,完善事情保障和运行机制。

8.推动下层公共服务共建共享。制定公共服务事项目录清单,明确服务事项、服务尺度、服务工具和服务要求。统筹上级部门支持下层的政策,整合资金、资源、项目,以下层党组织为主渠道落实到位,提高基本公共服务能力和水平。

统筹城乡基本公共服务设施的空间结构,优化整合现有公共服务资源,推动都会优质公共服务资源向农村延伸,推进城乡基本公共服务一体化、均等化。建设公共服务多元供应机制,扶持社会气力兴办为民服务的公益性机构和经济实体,向社会组织、市场主体、民办社工机构购置服务,富厚公共服务供应,提升专业化服务水平。六、增强下层干队伍伍建设9.稳定乡镇(街道)干队伍伍。

贯彻新时期好干部尺度,选优配强乡镇(街道)向导班子。注重从乡镇(街道)事业体例人员、优秀村(社区)干部和大学生村官中考录乡镇(街道)公务员。

边远艰辛地域招录乡镇公务员可以适当降低学历要求、放宽专业限制、限定当地户籍人员报考。建设从优秀村(社区)党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇(街道)事业体例人员中择优选拔乡镇(街道)向导班子成员的长效机制。

有计划地选派县级以上机关有生长潜力的年轻干部到乡镇(街道)任职挂职,有序推进乡镇(街道)之间、乡镇(街道)与上级机关干部双向交流。10.充实村(社区)干队伍伍。

注重吸引政治觉悟高、热爱下层事情、热心服务群众、具有一定专业素养的人才到村(社区)事情,建设一支数量富足、结构合理、治理规范、素质优良的村(社区)干队伍伍。选优配强村(社区)党组织书记,选拔造就村(社区)后备气力,建设后备气力信息库。健全社区事情者职业体系,设立岗位品级序列,按划定落实酬劳待遇。有条件的地方可统筹适量乡镇(街道)所属事业体例,从事情时间较长、体现优秀、群众公认的村(社区)党组织书记中择优考核招聘事业体例人员。

11.勉励引导人才向下层流动。创新下层专业技术人才评价机制,推行下层专业技术人才职称定向评价、定向使用、定向聘任。健全下层专业技术人才招聘流念头制,扩大下层专业技术人员公然招聘。设置下层事业单元专项使用的特设岗位,建设竞争择优、能上能下的动态聘用机制。

引导和勉励高校结业生到下层事情,统筹实施“三支一扶”计划等下层服务项目,探索建设柔性引进专业实用人才机制。人才工程和表彰奖励适当向下层倾斜,激励专业技术人才创新创业。重点支持乡村教师队伍、医疗卫生队伍和农业科技队伍建设。七、充实调动下层干部努力性12.健全下层干部考核和激励机制。

探索以块为主、条块联合的综合考核措施,健全双向压实责任、双向相同协调、双向考核激励、双向评价干部的事情机制,完善科学化、差异化的目的责任考核评价体系。对事情实绩突出的下层干部在评先评优、考核奖励和提拔使用上优先思量。对恒久在边远艰辛地域事情的干部优先交流任用,统筹推动企事业单元与党政机关干部交流。

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注重选拔优秀乡镇(街道)党政主要向导担任县级向导班子成员、市级部门向导班子成员、省直单元内设处室副职。13.提高下层干部待遇。落实乡镇事情补助和艰辛边远地域津贴有关政策,逐步提高乡镇机关事业单元事情人员补助尺度,重点向边远艰辛地域倾斜。

健全完善基本酬劳与绩效奖金相配套的村(社区)干部收入正常增长机制。建设和完善切合下层实际的村(社区)事情人员社会保障制度。下层事业单元实施绩效人为,保障下层专业技术人才合理人为待遇水平。14.体贴眷注下层干部。

健全下层干部培训制度,每年组织下层干部到党校、高等院校、蓬勃地域学习培训。健全下层干部谈心谈话制度,增强同乡镇(街道)和村(社区)干部交流相同。实行下层干部康健体检制度,根据干部治理权限,统筹摆设专项经费,组织乡村干部定期举行康健体检。

严格执行带薪休假制度,每年统筹摆设乡镇(街道)干部休年休假。改善下层事情生活条件,重点建好乡镇小食堂、小茅厕、小澡堂、小图书室、小文体运动室和周转房等生活设施。完善下层干部生活眷注资助机制,接纳财政专拨、党费支持等方式,对患重大疾病、因公受伤、家庭泛起重大变故等生活难题的下层干部实时给予资助。

坚持严管和厚爱相联合,依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责,防止问责泛化简朴化。八、切实减轻下层肩负15.建设下层事情职责事项准入制度。

依法依规建设乡镇(街道)职责准入制度,县级职能部门将职责规模内的行政事务委托或交由乡镇(街道)负担的,须由县级党委和政府严格审核把关。上级部门不得以签订“责任状”、剖析下达指标、考核验收等方式,把事情责任和任务转嫁乡镇(街道)负担。实行村(社区)事情事项准入制度,明确村(社区)依法协助行政事项清单,凡未列入准入事项的,一律不得交付村(社区)管理。

全面清理规范“一票否决”事项和“责任状”,通常中央未划定的,不得擅自设置“一票否决”事项,不得层层签“责任状”。16.坚决整治形式主义权要主义。鼎力大举革新调研作风,坚持需求导向、问题导向、效果导向,深入下层、深入一线,听取下层干部群众的意见建议。

鼎力大举提倡“四不两直”式调研,坚持轻车简从,严格控制规模,不搞层层陪同。坚决整治文山会海,大幅度精简文件、内部刊物和集会。少开会、开短会,开管用的会,不层层召开集会。

统筹规范督查检查考核,全面开展督查检查考核事项专项清理,重点清理简朴以开会发文、填表报数、台账记载、微信关注、APP关注等作为评价事情依据的做法,坚决打消形式主义、劳民伤财的督查检查考核事项。九、强化下层建设保障措施17.增强组织向导。健全党委统一向导、党委组织部门牵头协调、有关部门和行业系统齐抓共管的下层建设向导体制和责任机制。健全落实责任分工机制,明确分级分层责任,全面落实主体责任。

市县党委和政府要把下层建设纳入整体事情部署、经济社会生长计划和党建事情摆设,定期专题研究,制定详细措施,抓好统筹指导、组织协调、资源整合和督促检查,解决重点难点问题。把下层建设情况纳入各级向导班子和向导干部年度考核、政治建设考察、市县乡党委书记抓下层党建事情述职评议考核的重要内容。

充实发挥报刊、电视、广播、互联网等媒体作用,用好“学习强国”和县级融媒体中心等平台,广泛宣传推介下层事情典型履历、先进事迹,形成正确舆论导向。健全向导干部联系下层、联系群众制度,资助下层解难题,服务群众办实事。

18.落实财力保障。制定基础保障尺度,落实县市区、乡镇(街道)在下层建设财力保障上的主体责任。

健全财政投入保障机制,落实村(社区)运转经费、党建事情经费、群众服务专项经费、服务设施和信息化建设经费。省财政继续坚持向下层倾斜的原则,加大对革命老区、民族地域、贫困地域和财政难题地域的财政转移支付力度。

努力争取中央资金,优先支持贫困地域。


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